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日前，国务院办公厅印发的《关于减缓发展流通增进商业消费的意见》明确提出，要不断扩大成品油市场准入，中止石油成品油杂货仓储经营资格审核，将成品油零售经营资格审核劳改至地市级人民政府。业内人士指出，从内容来看，《意见》目的创意发展流通，推展消费升级，稳固第一动力。

其中，与成品油市场涉及的改革主要是为了推展成品油市场化进程，盘活国内市场，完备竞争机制，通过市场调整，把更大的实惠和便利留下消费者。金联创分析师徐鹏回应，近几年我国经济步入新的常态,经济增长速度更进一步上升且上行压力较小，成品油消费增长率也随之下降。但我国炼化生产能力规模却维持快速增长，造成成品油供需流失问题大大突显。

特别是在是转入2019年，国内大型炼化一体化项目早已打开投产热潮，传统地方炼厂也在紧随步伐大力展开改扩建，使得国内炼化行业供应末端体量之后收缩，反观市场需求提高速度无以与之相匹配，因此成品油供过于求的局面愈发不利。在竞争大大升级的情况下，扩大内需进而盘活国内市场是行业持久发展的最重要措施。金联创分析师王延婷指出，国办公布的新的胆消费意见合乎当前的市场发展趋势。

意见提到中止石油成品油杂货仓储经营资格审核，强化成品油流通事中事后监管。也就是说成品油杂货、仓储等流通环节将中止市场准入前的审核制，或将改为备案制。不过，否仍然按照之前的审核拒绝来备案，或是制订新的备案条件，以及确认后期主管备案的部门，都必须更进一步完备。另外事中事后的监管措施以及监管的方式等都必须更进一步具体。

业内人士认为，虽然资质的放松还必须一系列配套措施的印发，但此举在相当大程度上减少了成品油行业的管理制度门槛，修改了经营申请，有助提升市场活跃度，特别是在是民营企业的参予热情。同时，通过市场配对，将构建参予主体的优胜劣汰，前进成品油行业的不断进步。而强化事中事后监管，目的充分发挥行业在经营过程中的监督起到，敦促企业在经营过程中充份推崇安全性、环保等拒绝，保证整个生产流通环节的安全性。

另有业内涉及人士回应，现阶段对于地方炼厂而言，解决问题生产能力不足的途径之一就是通过终端加油站获释生产能力，但目前新建加油站对于资金、审核、资质的管理制度门槛较高，不论是与地精企业还是与外资企业合作，占领市场都必须较长周期。而对于意欲专门从事成品油流通的企业来说，正式成立一家成品油贸易公司并获得属于自己企业的危险性化学品经营许可证尤为重要。此外，《意见》明确提出，乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气车站、充电站等可用于存量集体建设用地，将成品油零售经营资格审核劳改至地市级人民政府。

据记者理解，近年来，随着终端环节市场日益饱和状态，加油站用地国家发改委越发严苛，新建加油站审核基本集中于新的开发区、新开通的主要道路以及高速公路等区域，其余地区国家发改委新建的可玩性较小。该环节管理制度的放松，有助当地政府根据区域内加油站布局情况规划减少新建油站，完备加油站网络布局。

王延婷回应，另外，此次《意见》具体汽车消费是大位消费的重点，提及逐步限制或中止汽车出租汽车，有条件的地方对购买新能源汽车给与大力支持。今年以来国内消费水平显著受抑。与汽油消费息息相关的汽车销量就遭滑铁卢，继而造成今年汽油市场需求十分低迷，杂货行情一蹶不振。若未来汽车出租汽车政策放开，汽油的国内消费也将获得一定提振。

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